每日彩票怎么下载

  • <tr id='I9Nz6A'><strong id='I9Nz6A'></strong><small id='I9Nz6A'></small><button id='I9Nz6A'></button><li id='I9Nz6A'><noscript id='I9Nz6A'><big id='I9Nz6A'></big><dt id='I9Nz6A'></dt></noscript></li></tr><ol id='I9Nz6A'><option id='I9Nz6A'><table id='I9Nz6A'><blockquote id='I9Nz6A'><tbody id='I9Nz6A'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='I9Nz6A'></u><kbd id='I9Nz6A'><kbd id='I9Nz6A'></kbd></kbd>

    <code id='I9Nz6A'><strong id='I9Nz6A'></strong></code>

    <fieldset id='I9Nz6A'></fieldset>
          <span id='I9Nz6A'></span>

              <ins id='I9Nz6A'></ins>
              <acronym id='I9Nz6A'><em id='I9Nz6A'></em><td id='I9Nz6A'><div id='I9Nz6A'></div></td></acronym><address id='I9Nz6A'><big id='I9Nz6A'><big id='I9Nz6A'></big><legend id='I9Nz6A'></legend></big></address>

              <i id='I9Nz6A'><div id='I9Nz6A'><ins id='I9Nz6A'></ins></div></i>
              <i id='I9Nz6A'></i>
            1. <dl id='I9Nz6A'></dl>
              1. <blockquote id='I9Nz6A'><q id='I9Nz6A'><noscript id='I9Nz6A'></noscript><dt id='I9Nz6A'></dt></q></blockquote><noframes id='I9Nz6A'><i id='I9Nz6A'></i>

                庞明川、孟捷丨从需求管理到供给侧结◣构性改革——习近平宏观调控思想研究

                  发布日期:2023-05-11  浏览次数:33   作者:庞明川、孟捷

                 

                从需求管理到供给侧结构▃性改革㊣

                ——习近平宏观调控思想研究

                 

                摘 要: 我国宏观调控是在社会◣主义制度前提下进行√的宏观调控。贯彻→社会主义生产目的,是包括宏观调控在内的国家经〗济治理的根本ξ职能。宏观〗调控的目标也因此呈现为一个多维度、多层次的体※系。改革以来,我国宏观调控实践经△历了以需求管理为重点ζ 到以供给侧】结构性改革为主线々的转变。现阶段以供给侧结构性改革为矛盾的主要方面,将供给侧结构性改革与扩大内需相结合,体现了中国特色宏观调控理论△的创新。

                关键词:宏观调控,需求管理,供给侧结构性改革,习近平宏观经济思想

                作 者:庞明川,东北●财经大学马克思主义学院;孟捷,复』旦大学经济学院

                 

                 

                在社会主义市场经济中,宏观调控是国家经济治理的重要维度。1992年,党的十四大将社会主义市场经济体制确立为改革的目标,此后,宏观调控就逐步▼替代了国民经济综合平衡,成为国家干预和协调经济的重要方式和手段。《中华人民共和国宪法修正案》(1993)第十五『条提出:“国家∑实行社会主义市场经济。国家加强经济立法,完善宏观调控。”党的十八届三中全会进一步指出:“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”

                 

                一、 宏观调控的目标、政策工具卐与宏观治理体系

                 

                受〗凯恩斯主义影响,国外宏观调控通常有下述四项目标:经济增长、物价稳定、充分就业和国际收︽支平衡。与◥此不同的是,中国宏观调控是在社会主△义制度前提下进行的宏观调控,贯彻社会主々义生产目的,是包括宏观调控↑在内的国家经济治理的▽根本职能,宏观★调控的目标也因此呈现为一个多维度、多层次的体系。

                第一,中国宏观调控的目标是多维的,除了前述四项目标外,促进经济结构优化、推动社会全面ξ 进步、防控风险、保护环境、维护经济安全也成为我国宏观调控的目标。党的十四届三中全♀会通过的《中共中央关于∏建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“宏观调控的主要▂任务是:保持经济总『量的基本平衡,促◤进经济结构的优化,引◥导国民经济持续、快速、健康发展,推动社会全面进步。”党︽的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改□革若干重大问题的决↑定》提出:“宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定社会预期,实现经济持续健康发展。”党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会⊙发展第十三个五年规ぷ划的建议》提出:“更加注重扩大◥就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境”。2016年中央经济◣工作会议提出:“全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险々各项工作”。2018年7月中央政治局会议提出:“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”“六稳”工作。2019年□中央经济工作会议提出“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”。2020年4月中央政治局会议提出:“保¤居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远♀景目标的建议》提出:“促进经济总量平衡◥、结构优化、内外均衡”等等。由此可见,我国宏观调控目标既有总量目标,也有结构①目标,还有其他经▓济社会发展目标,宏观调控的任务是统筹兼顾各类目标,在多重目标中寻求动态平衡。

                第二,中国宏观调☆控的目标是多层次的,体现了年度调控目标与国家发展规划目标的有机统一,这种统一同时也是短期目标与中长期目标、总量目标与结构性目标的有机统一。在宏观调控目标体系中,总量目标属于短期目标,结构性目标则属于中长期目标。总量目标与结构性目标并举就意味着短期目标与长期目标相结合。

                多维度、多层次的宏观调控目【标需要多维度、多层次◤的政策工具,目标体系和政策工具体系的组合界定了宏观╲调控政策体系№。宏观调控政↓策体系和国家经济治理的制度体系◥(党的领导、基本经济制度和其他▅重要制度)相结合,进一步构成了宏观经→济治理体系。党的十四届三中全会把建立和健全宏观调控体系作为社会主义市场经济体制框架ㄨ的五大支柱之一。从党的十五大到党的十八大,都提出了健全和完善宏观调控体系的重大任务。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“健全以国家发展战略和规划为导←向、以财政政策和货币政策卐为主要手段的宏观调控体〗系”。党的十九届四中全︼会通过的《中共中央关↓于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代▅化若干重大问题的决定》提出:“健全以国家发展规划为战略导向』,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系”;党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出:“健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系”。党的二十大报告也提出了“健全宏观经济治理体︻系,发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币↑政策协调配合”。

                我国宏观调控政策体⌒ 系是多维度、多层次的。第一,宏观调控政策包括下√述各种维度的政策,如财政政→策和货币政策,这是最主要的宏观调控政策,此外还有产业、就业、投资、消费、环保、区域等政策。这些政策也可分为总量政策和结构性政策,所谓总量政策是指促进国民经济总量平衡的政策,包括总量性财政政策和总量性货币政策、就业政策、投资政策、消费政策。结构性政策是指调整和优化国民经济结构的政策,包括结构性财政政策、结构⌒性货币政策、产业政策、环保政策和■区域政策。党的※十八大以来,结构性财』政政策和结构性货币政策在稳增长调结构中发挥了重要作⌒ 用。其中,结构性货币政策工具的△运用成为一大亮点。

                第二,宏观调控政策是ζ 多层次的,其中既有短期政策,也有中长期▽政策;既有逆★周期政策,又有跨周期政策。从政策期限上看,总量政策或者需求管理政策属于短期政策,结构性政策或者供给管理政策则属于中长期政策。二者在一个共同的政策体系中协同发力,就实现了短期政策与中长期政策的有机结合。短期政策和中长期政策的另一种表现,是逆周期政策和跨周期政策,其中逆周期政策属■于短期政策,跨周期政策则属●于中长期政策,二者的结』合也体现了短期政策与中长期∑ 政策的结合。

                 

                表1 中国人民〗银行的结构性货币政策工具

                 

                工具名称

                支持领域

                发放对象

                支农ξ再贷款

                涉农领域

                农商行、农合行、农信社、村镇银行

                支小再贷款︾

                小微企业、民营企业

                城商行、农商行、农合行、

                村镇银行、民营银行

                再贴现

                涉农、小微和民营企▼业

                具有贴现资格的银行业金融机构

                普惠小额贷款支持工具

                普惠小微々企业

                地方法人金融机构

                抵押补充贷款

                棚户区改造、地下管廊、重点水利工程等

                开发银行、农发行、进出¤口银行

                碳减排支持工〓具

                清洁能源、节能减排、碳减排技⊙术

                21家全国性金融机∏构

                支持煤炭清洁高ㄨ效利用

                专项再贷款

                煤炭清洁高效利用、煤炭开发利用和储备

                工农︽中建交、开发银行、进出◥口银行

                科技创新再贷款

                科技创新企业ζ 

                21家全国性金融机构

                普惠养老专项再贷款

                浙江、江苏、河南、河北、江西试点,

                普惠养老项目

                工农中建交、开发银行、进出口银行

                交通物流专项再贷款

                道路货物运输经营者和中小微物流

                (含快递)企业

                工农中建交、邮储、农发行

                设备更新改造专项再贷款

                制造业、社会服♂务领域和中小微企业、个体◥工商户

                21家全国性金融机构

                   注:截止2022年9月末,累计使用各种结构性货币政策工具金额已达55461亿元。

                 

                 

                随着我国经济进入新▂常态,经济增速放Ψ缓,一些结构性矛盾◤也日益显现,需要在总量调控基础上,更多应用结构性工具破解结构性矛盾。传统的宏观调控主要是调节总量参数,背后隐含□的重要假设是总量和结构变量之间具有较为稳定的对应关系,或者说认为总量关系的平衡会自动导致结构的合理化。在这样的调控思路下,传统财政政策主要是通过调▓整赤字率和财政支出规㊣ 模影响总需求,货币政策主要♀是通过利率、准备金率和购债规】模来改变货币供应总量。这种侧重总量的↘调控虽然有利于短期稳↓住经济,但不ぷ能对症下药,难以解决复杂结构性◥问题,还可能留下债务和通胀等后◣遗症。特别是在市场主体包ㄨ袱重、活力弱,供应链中∩断、供给受阻的▓情况下,传统的总量调控因传导机制中断或失效,不能充分及时有效地带来供给增加、就业扩大和经济稳定运行,不能精准传递到短板环节、目标企业。正是在这种背景下,国际Ψ金融危机后,我国的宏观调控迫切需要更加注重运用结构性工具,在通过总量调控保持供需总〓量平衡的同时,加强结构调】控,突出调控≡精准性,协调总量平衡╲与结构优化,走出ぷ一条统筹稳增长、促改革、防风险、补短板、惠民生等多重目标的平衡发展之路。

                在这一调控思路指引下,我国创№新运用结构性政策工具,实施精准调控,针对性支持薄弱环节、重点领域和实体经济发展。实施结构性减税降费,不断拓宽小微企业税收优惠范围。加大对制造业、中小微企业、个体工商户、科技领域㊣等减税力度。将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。扩大增值税期末留抵退税适用行业范围,实行♀按月全额退还增量留抵税额。大幅←放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标【准,提高小规模纳税人增值税起征点。扩展投资初创科》技型企业享受优惠政策范围。优化№支出结构,整合压缩专↓项转移支付,压减一般性支出,重点▅保民生和保基层。各级政府坚持过紧日子,中央各部门每年向全社会公开“三公”经费决算,2011年中央本级“三公”经费决算为93亿元,到2020年压减至29.86亿元,已不足2011年的三分之一。加大一般性转移支¤付力度,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助,保障了基层政府◇的正常运转和落实中央政■策的能力。规范卐地方政府举债,优化债务结构。“开前门”和“堵后门”并举,规范发行使用地方政府〇专项债,推动专项债成为补充地方建╲设资金的主要方↑式。通过债务置换降▽低地方隐性债务负担,累计发行地方政府置换债12.6万亿元。实行地方政府债务限额管理,严控新增隐性债务,针对PPP等投融资方式实行财政承受能力评价、物有所值评价等。精准使用货币政策工具,保证流动性合理充裕。自2013年以来先后创立了短期流动性调节工具、常备借贷便利、中期借贷便◇利、抵押补充贷款等■新型货币政策工具。适时采取定向∮降准、非对称降息等∞方式,疏通货币政〖策传导机制,为实︻体经济提供必要流动性支持。利用ζ专项再贷款工具加大对重点或薄弱环节的政策支持↑力度。完⌒ 善考核激励,2020年大型商业银行普惠型中小微企业贷款增长超过50%。实施2000亿元再贷款用于支持区域协调发展。2021年下半年,针对经济面临供求两端冲击、恢复势头有所放缓的新情况,再增加3000亿元支小再贷款和2000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款,支持ω中小微 业纾困和能源保供稳价。创新结构性融资支持工具,助力绿色低碳◥转型和“双碳”目标实现。创设碳减排支持工具,支持清洁卐能源、节能环保、碳减排技术等重点领■域发展,撬动更多社会资金投入碳减排。截至2021年9 月,主要金融机构』绿色信贷余额达14.78万亿元,2021年银行机构发⌒ 行绿色金融债券近350亿元,比△上年涨超一倍。

                近年来的实践证明,更加注重结构性调节的宏观调控,精准发力、准确“滴灌”,促进了结构优化和总量平稳,以较小代价实现了较好的调控效果。创新和运用结构性政策工具,将宝贵的财政资源更多用在为企业减税降负、保障民生和重要领域建设方面,提高了财政资金使用效率,扩大了★财政乘数。政府债务Ψ 结构明显改善、期限更为合理、负担减轻,如隐性债务中╳的基础产业信托新增金额从2013年的1.43万※亿元降低到2019年的6200亿元,显⊙性债务中的地方政府专项债平均发行利率稳步降至3.5%以内,发行期限』从6年左右◤延长到14 年左右。在保持稳健货币政策取≡向基础上,不简单ξ普调利率,注重完善利率形成机制,使货币供应量与名义 GDP增长率相匹配,不断创新结构性工具,实体经济融资条件明显改善,2017年起工业中长期贷款余→额增速逐年上涨。融资难融资贵问题有所改善,截至2021年7月银行业新发放普惠性小微企业贷款平均利率已①降至 5%以下。在结构性政策▲支持下,我国面临的绿〓色发展成本转化为发展机遇,光伏、风电⊙和新能源车等行业成为新的具有▂国际竞争力行业,如光伏组件产量连续14年∏位居全球第一。通过积极发挥结构性政策ㄨ的引领带动作用,我国有效应对了疫情防控、中小微企业纾困、区域协调、能源保供、三农等方面的挑战,进一步夯实了实体经济发展基础,推动了经济结构持续优化升级。

                 

                 

                二、 需求侧管理与供给侧结构性改革

                 

                改革开放以来,尤其是1992年以来,为了应对经济波动,克服经济结构的失衡,我国开展了多次有针对性的宏观调∑控,积累了丰富的实践经验∞。一方面,我国借鉴传统需求】管理政策,扭转了不同时期的经济下行或经济过热的局面。另一方面,2015年以来,我国又开展了具有中国♀特色的供给侧结构性改革,将扩大内需∏与供给侧结构性改革相结合。

                1979—1981年、1985—1986年、1987—1991年、1993—1996年以及2003—2007年间,我国宏观经济运行不同程度地出现了经济▂过热的局面。在1998—2002年和2008—2009年间,由◥于亚洲金融危机和国际金融危机的冲击,宏观经济又出现明显下行或滑坡的趋势。针对上述两类局面,我国采取了相应的需求管理政策。在这些宏观调控中,最典型的是1998-2002年以及2008-2009年间开展的以积极财政政策为核心的扩大内需政策。

                面对亚洲金融危机的冲击,1998-2000年间,财政※部发行了3600亿元国债,主要用于基础设施建设;再加上银行贷款㊣ 、地方政府和企业的♀自筹资金,这一时期基础设施投资◥总规模高达24000亿元。与此同时,政府还提出了包括西部大开发、住房商品化△改革、高校扩招、设立“黄金周”等促进消费和ぷ投资的扩大内需政策。(参见表3)

                为了应对2008年国际金融危机,国务院于同年11月推出了一揽子刺激国内需求的计划,简称“四万亿计划”。四万亿计划共计十条措施,涉及基础设施建设、医疗卫生和文化教育、生态环境、灾后重建等多方面。2009年,又配套新增信贷资金9.59万亿,实施《十大产业振●兴规划》,从而形○成了“四万亿+十万亿”的超大规模经济刺激◣计划。(参见表4)

                 

                表2 1998—2000年积极财政政策㊣的主要内容←

                主 要   措 施

                用    途

                1.发行长〓期建设国债3600亿元(在银行〗贷款和地方、企业自筹资金配合下≡,总投资规模╲达到24000亿元)

                2.调整年初预算中原用于基础设施建设的180亿元为经常性项目支◥出

                3.向国有独资商业》银行发行2700亿元特别国债

                4.调整收入分配政策,提高城乡居民收入

                5.调整部分税收政策,包括提高出口退税率,减半增收固定资产投资方向调节□税,减免涉及房地产的营业税、契税和土地增值税,对增值税、营业税、进出口税收¤、企业所㊣得税、外商投资企业和外国〓企业所得税等作了〖明确规定,对涉外税≡收政策作了适当调整,恢复征收居民储蓄存款利息所得的个人【所得税等

                国家预算内的基础设施建设专项投资;增加科技教育投入;国有企业下岗职工基础生活费保障、离退休人员养老金的按时足额发放;增加抢险救灾支出;提高银行资本充足率和抗风险能力;刺激消费需求;支持外贸出口等

                 

                表3 2008—2010年“四万亿计划”的资金来源与支出情况

                资金来源

                金额(亿元)

                支出项目

                金额(亿元)

                中央政府投资

                11800

                铁路、公路和机场等重大基础设¤施

                15000

                地方政府投资

                8300

                汶川地震灾后恢复重建

                10000

                银行贷款

                14100

                保障性安居工◇程

                4000

                企业自有资金等◢其他投资

                5800

                农村民生工程和农村基础设施

                3700

                自主创新和产业结构调整

                3700

                节能减︻排和生态建设

                2100

                合  计

                40000

                医疗卫生、教育、文化ζ等社会事业

                1500

                 

                上述两次以积极财政政策为核心的扩大需求措施,较为成功地运用了传统意义的需求管理,通过短期刺激有效拉动了经济增长。1998至2000年的三年间,GDP增长率分别达到7.8%、7.7%和8.5%,扭转了1993年以后GDP增长率连续七年下降的势头;类似地,2008—2010年间的GDP增长率分别达到9.7%、9.4%和10.6%,有效遏制了国际金融危机造成的经济快速□下行,成功╳实现了“V型”反弹。

                党的◢十八大以来,我国经济发展进入新常☆态,面临“三期叠加”——增长速度换●档期、结构调整阵痛期与前期刺激政♂策消化期相互叠加的复杂局〖面,前期大规模经济刺激︻政策不可避免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题,人口、劳动力、技术等影响长期发展的供给侧要素发生深刻变化,经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的※变化,矛盾的主要方面转到供给侧。正如习近☆平指出的:“现阶段我国经济发展主要◥矛盾已转化成结构ω性问题,矛盾的主要方╳面在供给侧,主要♂表现在供给结构不能适应需求结构的变化。”[2]2015年,党中央提□ 出实施供给侧结构性改革,明确♂去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任卐务,通过大力推动“破、立、降”,使供需结构失衡得到矫正,通货紧缩趋向得到遏』制,不仅提振了我国经济增长,也促进了全球经济复苏。2016年5月,习近平主持召开中央财经领导小组第十●三次会议并强调:“推进供◇给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和中国经济发展√新常态作出的重大决策。”[3]2016年8月,习近平在调研考察时指出:“要把推进供给侧结构性改¤革作为当前和今→后一个时期经济发展和经济工作的主线。”[4] 2018年,党中央进一步提出Ψ 深化供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力增强微观主体活力,提升♀产业链水平,推动金融和※实体经济、房地产和实体经济等深层次关系调整优化。通过持▂续深化供给侧结构性改革,我国供给体系质量和效率明显提升,发展新动能加快成长,经济发展质量不断提高。2019 年中央经济工作会议提出:“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,增强微观主体活力,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。”2020年以来,党中央提出要加▅快构建以国内大循环为主体、国内国※际双循环相互促进的新发展格局,把发展▓的基点牢牢放在自己力量的基础上。这就要∑求我们统筹谋划扩大内需和优化供给,充分①发挥超大规模市场优势,提升供给体系对国内需求适▲配性,打通经济循环卡点〓堵点,推动供需良性互动,在实现自身高质量发展的同时为世界经济注入新动力。

                    我国的宏观调控具∏有鲜明的制度特征,这不仅体现在宏观政策的目标和政策工具,还体现于基本经济制度和其他重要制度的作用上。在本书第9章,我们已经指出了地方政府的战略投资所起的作用,这一具有长期时间视野、承担了市场不确定性的战▽略投资,作为国家整体战略投资的主要组成部分,是应对周期性经济波动的重→要制度安排。社会主义公有制『为主体的基本经济制度,也在应对∑经济波动,扩大投∞资方面起到了重要作◥用。国有企】业的投资不以利润为唯一主要目的,是国家经济治理的↘工具。下图表明,国有㊣ 企业投资具有逆周期特点,在宏观经济下行时对于扩大♀需求起到了重要作用。

                 

                image.png

                 

                说明:时间范围是20054月至201712月,现有数据只能更新至201712月。纵轴为投资增长率,计算方法为:首先计算该月投资相对于上年同月投资的增长率,而后计算这一增长率的三个月移动平均值,得到图中的增长率。投ζ 资额为名义值。上图说明,国有投资的增长与非国有投」资的增长具有一定程㊣度的负相关性。

                来源:齐昊、大卫·科兹:国有企业对中国经济增长的影响,《政治经济学报》,2020年,第17卷。

                 

                 

                三、 中国特色宏观调控理论的创新

                 

                在现阶←段将供给侧作为矛盾的主要方面,以供给侧结构性改革作为贯穿宏观调控过程的主线,并将↘其与扩大内需相结合,体现了中国特色宏观调控理论的创新。在经济增长过程中存在着一系列矛盾,包括生产与实现的矛盾、投资两重性的矛盾、生产扩大与价值增殖的矛盾等等。这些矛盾是生产力和生产关系的矛盾在现代市场经济中的具体表现形式。通过构筑将供给侧和需求侧相互结合的理论分析框架,马克思深入︾剖析了这些矛盾。[5] 构成∮这些矛盾的不同方面,是●相互依存、相互转化的。以投资两重性█为例,投资既是需求←侧的决定因素,也在供给侧形成生产力〓或产能。每一次扩大投资,短期内提≡振了需求,但在长期内会造成更大的产能,进一步加剧有效需求不足,这就形成了投资两重性的矛盾。在这种情况下,宏观调控的重点转向供给侧,把优化结构和推动创新作为宏观调控的主线,就适应了现阶段我国经济发展的需要。

                习近平有关供给侧结构性@改革的思想,是对马克思宏观︽经济理论的运用和发展。这一思想主□要包含如下内容:第一,供给⊙与需求之间具有对立统一的辩证关系。习近ζ 平指出:“供给¤和需求是市场经济内在关系的两∮个基本方面,是既对立又统一的辩〒证关系,二者你离不〖开我、我离不开你,相互依存、互为条件。没有需求,供给就无从◢实现,新的需求可以【催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求。[6]

                第二,由于宏观调控的目标是保持社会总供给和社会总需求在总量和结构上达到平衡,因此,供给↘侧管理和需求侧管理是宏观调控的两个基本手段,它们是相互依存∩、相互转化的。如习近平指出的◤:“现阶段我国经济发展主要矛盾已转化成结构性问▓题,矛盾∮的主要方面在供给侧,主要表现在供给结☆构不能适应需求结构的变化。”[7] 

                第三,供给侧结构∴性改革的本质内容,是优化供给结◢构,推动新产品、新产业、新业态的发展。正如习近◥平指出的:“供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结◥构对需求变化的适应性和灵活性”。[8]为此要“优化现有产品和服务功能,大力培育发展新产业和新业态,提供新的产品和☆服务,创造新的供给▓,以此来创造新的需求”。

                第四,供给侧结构性改革与扩╳大内需是相互联系、相互结合、相互※推动的。习近平指出:“推进供给侧结构性改☆革同实施扩大内需战略是一致的,不卐是简单的替代关系。从政治经济学的∑角度看,放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的,二者不是非此即彼、一去一存的替代关系,而是要相互∴配合、协调推进。深化供给侧结构性改革,要用好需求侧管理这个重要工具,把实施扩大内需战略同〓深化供给侧结↘构性改革有机结合起来,坚持需求侧管理和供给侧改革并重,形成需求牵引╳供给、供给创造需求的更高水〓平动态平衡。”[9]党的二十大报告※又提出:“把实施扩大内№需战略同深化供给侧结构性改革♂有机结合起来。”

                第五,将供给侧结构性改革与扩大内需相结合,不仅辩证地理解了供给和需求的关系,而且辩证地理解了宏观调控中总量与结构、短期与长期的关系。习近平深刻地指出:“需求侧管理,重在解决总量性问题,注重短期调控,主要通过调节税》收、财政支出、货币信贷等来刺激或№抑制需求,进而推动经『济增长。供给侧管◆理,重①在解决结构性问题,注重激发→经济增长动力,主要通过优化要素配∏置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率Ψ ,进而推动经济♂增长。”[10]

                第六,供给侧结构性改革要求同时开展金融供给侧结构性改革〓,后者是前者的有机组成部分。深化金融供给①侧结构性改革必须强化金融服务功能,构建金融服务实体经济的体制机制。要以金融体系结构调整优化为重点,优化融资⌒ 结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质√量、更有效率的金融服务。[11] 要健全资本市场功能,提高直接融资比重。[12]

                第七,供给侧结构性改革,旨在化解我国经济增长现阶段的结构性矛盾,这就不仅▓要改变生产力,而且要调整生∑产关系。正如习①近平所说,供给侧结构性改革“既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足长远。”[13]他还指出:“供给侧结构性改革,说到底最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。”[14]

                第八,贯彻社会主义生ζ产目的,是我国国家ξ经济治理的根本职能。供给侧结构性改革通过调整生产关系以解放和发展生产力▽,满足广大人民群众的需●要,是国家经ω 济治理这一根本职能的体现。正如习近平指出的:“从政治经济学的角度看,供给侧结构性改〓革的根本,是使我国供】给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和㊣ 个性化的物质文化和生态环境需要,从而实现社会主义生产目的。”[15]

                 

                四、结 论

                 

                我国宏观调控是⌒ 在社会主义制度前提下进行的宏观调控。贯彻社会主义生产目的,是包括宏观调控在内的国家经济治理的根本职能,宏观调控的目标也因此呈现为一个多维度、多层次的体系。改革以来,我国宏观调控实践经历了以需求管理为重点到以供给侧结构性改革为主线的转变。在现阶段,要深化供给侧结构性改革,把实施扩大内需战略同♂深化供给侧结构性改∩革有机结合起来,坚持需求管理和供给侧改革并█重,形成需求牵←引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡☆。习近平宏观调控思想是一个内容丰富的理论体系,体现了马克思宏观经济理论在新时代中国特色社会主义实践中的运用和发展,代表了中国特色宏观调控理论的创新。

                 



                [1] 本文系国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义政治经济学体系中的国家理论研『究”(19ZDA056)的成果。

                [2] 习近平:“长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色◤社会主义经济△思想”,《习近平谈治ξ 国理政》第三卷,北京:外文出版◥社2020年,第235页。

                [3] 《习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议》,新华社,2016516日。

                [4] 《深情牵挂青海各族人民——习近平在青海考察纪■实》,《青海日报》2016829日。

                [5] 对马克思相关理论的评述,可参见孟捷:《马克思主义经济学的创造性转化》,北京:经济科学出版社2001年;孟捷、高峰:《发达资本主义经济的长波——从战后“黄金年代”到2008年经济-金融危机》,上海人民◣出版社:2018年。

                [6] 中共中央宣传部、国家发▂展和改革委员会:《习近平『经济思想学习纲要》,人民出版社、学习出「版社2022年版,第64页。

                [7] 习近平:“长期坚持、不断丰々富发展新时代中国特色社会主义经济思︽想”,《习近平谈治□ 国理政》第三卷,北京:外文∮出版社2020年,第235页。

                [8] 习近平:“推进供给侧结构性☉改革”,《习近平谈治□国理政》第二卷,北京:外文出︾版社2017年,第252页。

                [9] 中共中央宣传部、国家发展和改革委员会:《习近平经济思※想学习纲要》,人民出版社、学习出版社2022年版,第66页。

                [10] 中共中央宣传部、国家发展和改革委员会:《习近平经济思想学习纲要》,人民出版社、学习出版社2022年版,第64页。

                [11] “深化金融供给侧结构性改革 增强金∩融服务实体经济能力”,《人民日报》2019224日头版。

                [12] 习近平:《高举中▓国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国ω家而团结奋斗》,人民出版社2022年,第30页。

                [13] 习近平:“推进供给侧结构性改革”,《习近平谈治¤国理政》第二卷,北京:外文出版社2017年,第252页。

                [14] 习近平:《习近平经济思想学习纲要》第六章《推动高质量发展——关于我国经济发展的鲜明主题》,人民出版社,学习出版社,20226月,第65页。

                [15] 习近平:“推进供给侧结构性改革”,《习近平谈治国理政》第二卷,北京:外文出版社2017年,第252页。




                微信关注我们

                版权所有:中国政治经济学教育科研网 如有任何意见或问题,请发Email至cape@ruc.edu.cn 京公网安备11010802011474号